Banamex. Elección de jueces para 2025 avanza pese a la falta de condiciones.

Elección de jueces para 2025 avanza pese a la falta de condiciones

‘Buen Fin’ lleva la inflación general a 4.55% en
noviembre.* La subyacente disminuyó a 3.58%.
Mantenemos nuestras estimaciones de inflación
general y subyacente para diciembre en 4.4% y
3.8%, respectivamente.
Notaespecial
Elección de jueces avanza pese a la falta de
condiciones. La elección de jueces que se llevará a
cabo el 1 de junio de 2025 tendrá un carácter
• El INPP crece en noviembre por tercer mes
consecutivo. Excluyendo petróleo se ubicó en 6.53%
(5.52% el mes pasado) y el subcomponente de
consumo se mantuvo relativamente estable.
• Aumenta la productividad laboral. Enel 3T24creció
0.8% con c.d., respecto al trimestre previo, aunque
semantienepordebajode2019.
Internacional
• Aumenta desempleo en EUA, pero también las
plazas ocupadas. Durante noviembre, la nómina no
agrícola aumento en 227 mil plazas, tras el fin de las
huelgas en las manufacturas, mientras que la tasa
dedesempleoseelevóa4.2%.
• China señaló mayor apoyo económico en 2025. Se
anticipó una política monetaria ‘moderadamente
laxa’ (después de años de una estrategia ‘prudente’)
y unapolíticafiscal‘más proactiva’.

El INPP crece en noviembre por tercer mes consecutivo

La inflación de precios al productor se acelera de
nuevo en noviembre. La inflación anual del Índice
Nacional de Precios al Productor (INPP) se incrementó
consistentemente los últimos meses, con excepción de
agosto cuando disminuyó. En noviembre, la inflación
del INPP total se aceleró a 6.38% anual (5.09% el mes
anterior) y la del INPP excluyendo petróleo se ubicó en
6.53% desde 5.52% el mes pasado, situándose por
arriba de su promedio histórico de 4.47%. Además,
considerando cifras desestacionalizadas (c.d.),
estimamos la inflación del INPP total en 8.5% mensual
anualizada en noviembre (6.9% en octubre). En el caso
del INPP que excluye petróleo la estimamos en 8.2%
mensual anualizada, mayor que la de 5.8% de octubre

Inversión
relativamente estable. Como mencionamos en una
nota especial,1 el mayor poder predictivo sobre los
precios al consumidor(particularmente de mercancías)
provendría de los de mercancías finales para consumo
interno. Este subcomponentepasóde4.77%a5.11%en
noviembre, con un repunte, pero manteniéndose
relativamente estable (Gráfica 2). Lo anterior soporta
nuestra visión respecto a que la inflación subyacente
se mantenga estable hacia delante.

Aumenta la productividad laboral total, pero sigue baja

Durante el 3T24 y con cifras desestacionalizadas
(c.d.), el Índice Global de Productividad Laboral de la
Economía (IGPLE) aumentó 0.8% respecto al
trimestre previo (1.8% anual). Por grandes sectores
económicos, el IGPLE del primario fue el más dinámico
al crecer 2.1% trimestral (3.7% anual), seguido por el de
las actividades terciarias con 1.0% (2.0% anual), con
aumentos trimestrales en la productividad laboral del
comercio al por menor de 0.8% y estancamiento en el
comercio al por mayor, así como el incremento de 0.7%
en las empresas de servicios privados no financieros.
En las actividades secundarias el IGPLE registró un
incremento de 0.6% trimestral (1.2% anual), a partir del
aumento de 1.3% en la industria manufacturera y la
caída de-1.8% en las empresas constructoras. Con
excepción de las actividades primarias, el IGPLE total y
por grandes sectores se ha mantenido por debajo de
sus niveles prepandemia. El sector de servicios ha sido
el másrezagado.
El índice del costo unitario de la mano de obra
(ICUMO)porsectorcontinuóaumentandoenel3T24.
El mayor incremento anual seregistró en las empresas
constructoras, con 26.0%, seguido de comercio al por
mayor (15.4%), comercio al por menor (7.7%) y,
finalmente, las empresas de servicios privados no financieros (3.6%). Por su parte, el ICUMO de las
empresasmanufacturerasretrocedió-1.1%.

Sube desempleo en EUA, pero también aumentan plazas ocupadas

En EUA, durante octubre, la nómina no agrícola
aumentoen227milplazas,porarribadeloesperado
(202mil).Esto se debió, parcialmente, a la finalización
de las huelgas en el sector manufacturero. Con estos
datos, y considerando la revisión de septiembre (+36
milvs. 12mil), lavariaciónanualdeesteindicadorse
ubica marginalmente por arriba de su nivel
prepandemia,trasdichofenómeno.
Porsuparte, latasadedesempleoseelevóa4.2%,
desde4.1%elmesprevio,yyaacumula8mesespor
arribadesunivelprepandemia(3.8%).Cabedestacar
queconlasiguientepublicaciónserevisaranlascifras
desestacionalizadasdeesteindicador.
Reafirmamosnuestraexpectativadeunrecortede
25pb a la tasa de fondos federales la siguiente
semana.Ambosindicadoresdeempleoapuntanaun
debilitamientomarginaldelmercadolaboralenEUA,lo
quebrindaelementosadicionalesparaconsiderarque
laReservaFederalcontinuarárealizandorecortesala
tasadeinterésdeFondosFederales.Enestesentido,si
bienestaremosatentosalosdatosdeinflaciónquese
publicarán en miércoles, reafirmamos nuestra
estimacióndeunsiguienterecortede25pbalatasade
fondos federales la siguiente semana, llevándola a
4.25-4.50%.

Elección judicial avanza con atribulada perspectiva

Alistan elección extraordinaria a todo vapor. La de
ciudadanía; también se elegirá a cinco magistrados del
junio 2025 será un proceso extraordinario porque la
reforma judicial apenas publicada el pasado 15 de
septiembre establece que, en lo sucesivo, habrá
elecciones para elegir jueces sólo cada tres años, de
manera concurrente con elecciones federales. Por ello,
la primera elección ordinaria de jueces ocurrirá en
2027, cuando se celebre también la elección de
diputados federales. Los dos primeros comicios, el
extraordinario de 2025 y el ordinario de 2027, serán
excepcionalmente abultados por tratarse de los
primeros eventos derelevodelosjueces, magistrados y
ministros que llegaron a sus cargos por exámenes de
aptitud y que ahora serán sustituidos por personas a
quienes elegirá la ciudadanía. Los nuevos juzgadores
ejercerán la función para la que sean electos por un
número predeterminado de años y, eventualmente,
deberán ser reemplazados por otra persona electa. El
proceso extraordinario de 2025 se inició con la
convocatoria emitida por el Senado el pasado 16 de
octubre para elegir a 881 juzgadores federales, que
constituyen poco más de la mitad de todas las
personasjuzgadorasdelaestructurajudicialfederal: se
retira a los quince ministros actualmente activos en la
Suprema Corte de Justicia de la Nación y se los
renovará con nueve ministros elegidos por la
Tribunal de Disciplina Judicial; dos magistrados de la
sala superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación; quince magistrados de las salas
regionales del mismo tribunal electoral; 464
magistrados decircuito 386 jueces de distrito. Un total
de 881 personas juzgadoras serán entonces las
primeras enserreemplazadasporlavíaelectoral.
La revisión de postulaciones estará a cargo de
comités
de
evaluación
predominantemente
integrados por simpatizantes de Morena. El proceso
electoral arrancó con esa convocatoria, que invitó a la
ciudadanía interesada a registrar su postulación ante
alguno de los tres poderes federales (Ejecutivo,
Legislativo o Judicial), que son los únicos que podrán
nominar candidatos. El registro de aspirantes ocurrió
entre el 4 y el 24 de noviembre. Prácticamente todos
los juzgadores en funciones podían postularse, pero
845 de los 875 que pierden su plaza para ser
reemplazados en esta elección declinaron participar
por no confiar en la objetividad del proceso. Sólo tres
ministras de la Corte presentaron su postulación:
Jazmín Esquivel, Loretta Ortiz y Lenia Batres. Para
evaluar las postulaciones y seleccionar los perfiles que
serán nominados, cada poder debió instalar un Comité
de Evaluación. Estos son órganos colegiados integrados por cinco personas cada uno que, de
acuerdo con la reforma judicial, deberían ser juristas
mexicanos de prestigio, con una licenciatura en
Derecho obtenida al menos hace cinco años, sin
antecedentes penales, ni cargo alguno de dirección en
algún partido político en los tres años previos a su
designación. La reforma noexcluyódemaneraexplícita
aquienesmilitan osimpatizan conunpartidopolíticoy
ello explica que tanto el Ejecutivo como el Judicial
integraran comités de evaluación conformados
mayoritariamente porsimpatizantesdeMorena.
Comité de Evaluación del Poder Ejecutivo. Los
integrantes son Arturo Zaldívar Lelo de Larrea (ex
ministro de la SCJN 2009–2023, que abandonó su
ministratura para integrarse a la campaña presidencial
de Sheinbaum), Javier Quijano Baz (director del
despachoQuijano, Cortina ydelaTorre, quedefendióa
Andrés Manuel López Obrador en 2005 cuando el
gobierno deFoxintentódesaforarlo); Mary Cruz Cortés
Ornelas (magistrada presidenta del Tribunal Superior
de Justicia de Tlaxcala, 2022-2024), Isabel Inés
Romero Cruz (magistrada presidenta del Tribunal
Superior de Justicia de Veracruz, 2020 a la fecha) y
Vanessa Romero Rocha (abogada y comentarista a
favor de la Cuarta Transformación en varios medios de
comunicación).
Comité de Evaluación del Poder Legislativo. Los
integrantes son Ana Patricia Briseño Torres (ex
funcionaria del INE), Andrés Norberto García Repper
Fávila (asesor legislativo de Morena), Maribel
ConcepciónMendezdeLara(expresidentadelTribunal
Superior Agrario); Maday Merino Damián (ex
presidenta del Instituto Electoral de Tabasco) y María
Gabriela Sánchez García (magistrada del Tribunal
SuperiordeJusticiadeSinaloa).
Comité de evaluación del Poder Judicial. Los
integrantes son Wilfrido Castañón León (magistrado
del Tribunal Colegiado en Materia Civil), Mónica
González Contró (directora del Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la UNAM), Luis Enrique
Peredo Trejo (integrante del consejo directivo de la
Barra Mexicana de Abogados), Emma Meza Fonseca
(magistrada del Tribunal Colegiado en Materia Penal) y
María Emilia Molina de la Puente (presidenta de la
AsociaciónMexicana deJuzgadorasA.C.).
Se postularon en total 49,398 aspirantes. La reforma
judicial estableció que los comités de evaluación
deberán configurar listados de diez perfiles elegibles e
idóneos para competir por cada uno de los cargos de
ministro delaSupremaCorteymagistradoselectorales
y dedisciplina. En los casos de magistrados de circuito
y jueces de distrito, los comités deberán configurar
listados de seis candidatos elegibles e idóneos por
cada cargo de elección. En total, para cubrir los 881
cargos mencionados será indispensable que los
comités propongan a 5,410 postulantes óptimos. La revisión de elegibilidad deberá completarse a más
tardar el 16 de diciembre. Luego procederá la revisión
de idoneidad y, finalmente, los comités de evaluación
ajustarán los listados mediante insaculaciones para
que los titulares de cada poder puedan entregar al
Senado sus nominaciones finales. Durante las
primeras dos semanas de las tres que duró la ventana
para el registro, sólo se registraron poco más de 4,000
personas en total, pero en los últimos días la cifra se
multiplicó por doce. El aumento se concentró en la
ventanilla del comité del Poder Ejecutivo, que terminó
por registrar 18,447 aspirantes, y en la del Poder
Legislativo, que registró 27,146. En contraste, el comité
del Poder Judicial únicamente registró 3,805
aspirantes. Esta disparidad puede estar relacionada
con el hecho de que el proceso de evaluación del
Comité del Poder Judicial incluirá la realización de un
examen, mientras que los otros dos no. Para revisar a
tiempo la totalidad de los expedientes que cada poder
recibió, será necesario que los cinco miembros de los
comités del Ejecutivo y el Legislativo revisen alrededor
de mil expedientes cada día, incluidos sábados y
domingos, 1,293 el Comité de Evaluación del Poder
Legislativo y 879 el del Poder Ejecutivo el cual, además
de revisar la documentación entregada, se
comprometió a hacer entrevistas colegiadas a todos
los postulantes.
La regla de paridad no parece haber imprimido
suficiente entusiasmo. La reforma judicial estableció
que los listados de candidatos que llegarán a la boleta
electoral deberán observar paridad de género, esa
construcción será labor de los comités de evaluación.
Gracias al inusitado crecimiento final en el registro
ante los comités de Ejecutivo y Legislativo, éstos
tendrán bases lo suficientemente amplias como para
garantizar la paridad en sus listados. No será el caso
del comité del Judicial. Ahora bien, en los tres casos se
ha reportado que por cada mujer aspirante se
registraron entre dosytres hombres.
Luego vendrán los sorteos. En principio, la reforma
judicial establece que cada poder podrá nominar hasta
tres candidatos por cargo de ministro y de magistrado
electoral, y hasta dos por cada cargo de magistrado de
circuito y de juez de distrito. Ello querría decir que las
boletas presentarían a los votantes nueve candidatos
por cada vacante de ministro de la Corte y de
magistrado electoral y seis candidatos por cada
vacantedeotrosmagistradosyjueces.Parallegaraesa
reducción desde las listas de diez y de seis perfiles
idóneos (explicados dos párrafos arriba), los titulares
de cada poder deberán recurrir a insaculaciones para
reducir esos listados a un máximo de tres por poder
para cada cargo de ministro o magistrado electoral, y
unmáximodedosparacargodemagistradodecircuito
o juez de distrito. Cabe aquí mencionar que la reforma
habilitó la posibilidad de que los titulares de cada poder decidan nominar a un menor número de
candidatos, o duplicar algunas nominaciones, es decir,
por ejemplo, que podría ocurrir que dos o tres poderes
decidieran presentar a los mismos candidatos, si es
que algunos aspirantes se registraron en las tres
ventanillas. Esto podría derivar en un menor número
total decandidatosenlasboletas.Amástardarel12de
febrero, el Senado recibirá las postulaciones de los tres
poderes y las remitirá al INE para que éste proceda al
diseñoeimpresióndelasboletas.
INE acorralado frente al reto de un proceso
extraordinario. El 20 de noviembre pasado, el INE
envió una carta al Senado en la que afirmó no tener
tiempo ni recursos suficientes para diseñar, imprimir y
distribuir boletas, diseñar el marco geográfico de la
elección, capacitar al personal y a la ciudadanía que
conducirán la elección extraordinaria de personas
juzgadoras en 2025. Solicitó que no seejerzan recortes
sobre los 13 mil 205 millones 143 mil pesos solicitados
precautoriamente para organizar el proceso y una
prórroga de tres meses, es decir llevar la elección del 1
de junio al 1 de octubre. No se lo concedieron, ni más
tiempo ni más recursos. A unos días de que cierre
2024, tampoco hay claridad respecto al presupuesto
con el que la autoridad electoral contará para realizar
estos comicios; Sheinbaum y algunos legisladores
morenistas se han manifestado en contra del
presupuesto solicitado por el INE, consideran que es
injustificable que el Instituto pretenda gastar más en
esaelecciónextraordinaria queenlageneralde2024.
Quedó definida la “distritación”, con potenciales
cambios de última hora. El 21 de noviembre pasado, el
INE aprobó el marco geográfico electoral que utilizará
enelprocesoyquetendrádistintas dimensiones según
el tipo de elección de que se trate. Por ejemplo, será
nacional para elegir a ministros de la Corte,
magistrados de disciplina y magistrados electorales;
será a nivel circunscripción para elegir a magistrados
electorales de salas regionales; será por circuito judicial
para elegir a magistrados de circuito y por distritos
judiciales (que incorporarán cuatro distritos electorales
cada uno) para elegir a jueces de distrito. Aún cabe la
posibilidad de que los circuitos judiciales deban
dividirse en demarcaciones más pequeñas, o
subcircuitos o conglomerados de distritos electorales
para atender la elección de personas juzgadoras
locales.
Algunos estados ya han comenzado a sumarse al
proceso de 2025. Cuando se aprobó la reforma
constitucional, el pasado 15 de septiembre, el
Congreso dio 180 días a los estados para que ellos
también aprobaran cambios en sus constituciones que
armonizaran el mandato derelevar a toda laestructura
nacional de magistrados y jueces con personas
elegidas. A la fecha, Tamaulipas, Guerrero, Oaxaca,
Tabasco, Veracruz y Quintana Roo ya incorporaron la reforma a sus constituciones y han dicho que
intentaránllevaracabosuprimeraeleccióndejueces
demaneraconcurrenteconlaextraordinariafederalde

De acuerdo con el Censo Nacional de
Imparticiónde Justicia Federal y Estatal 2024, del
INEGI, al cierre de 2023 había 658magistrados
estatales y 4,440 jueces estatales (cuadro 1). Los
estados quemás personas juzgadoras tienen son
CDMXcon80magistradosy347 jueces localesyel
Edomex, con55y429, respectivamente; losestados
quemenos juzgadores tienen son Tlaxcala, con 6
magistradosy34juecesyBajaCaliforniaSur,con6y
59respectivamente.Losseisestadosqueyapodrían
realizarsuprimeraeleccióndejueceslocalessumarían,
en conjunto, 1,032 cargos por elegir al proceso
extraordinariode2025.
Campañas durarán 60 días. No habrá etapa de
precampañasynosepermiteelfinanciamientopúblico
oprivadodeloscandidatos.Laspersonascandidatas
tendránaccesoatiemposderadioy televisiónpara
difundirsuspropuestasypodránparticiparenforosde
debate. Será interesanteescuchar la reflexiónde la
autoridadelectoral respectoaactosadelantadosde
campañay laexposicióndealgunospersonajesque,
gozandode lasprerrogativasdeunpuestopúblico
actualmente,yapuedenserconsideradoscandidatos
delprocesojudicial,comolasministrasEsquivel,Ortiz
yBatres,queasistenaeventospúblicosajenosasu función enlaCorteydeampliadifusiónnacional, como
la ceremonia detomadeposesióndeRocíoNahle.
Las boletas plantearán una decisión imposible. De
acuerdo con el Consejo General del INE, en lo referente
a la elección de juzgadores federales, los electores
podrán votar hasta por 39 cargos judiciales (nueve
ministros, cinco magistrados de disciplina, dos
magistrados electorales de sala superior, tres
magistrados electorales de sala regional, hasta diez
magistrados de circuito y hasta diez jueces de distrito.
Para decidir estos cargos, los votantes podrán elegir de
entre 291 candidatos. Inclusosi enalgunos casos tres o
dos poderes decidieran nominar a los mismos
candidatos, quienes acudan a votar en la elección
extraordinaria de juzgadores en junio de 2025 deberán
decidirse
entre
un número de candidatos
considerablemente más extenso que cualquiera que
hayan enfrentado antes, sin criterios claros para
discernir entre ellos, la única información que se
establecerá en las boletas es el cargo por el que
compiten, su entidad de origen y el poder federal que
los postula. En la medida que esta reforma ha quedado
asociada al aún muy popular personaje del ex
presidente López Obrador y a su proyecto de Cuarta
Transformación es razonable imaginar que la base
postulados por la presidenta Sheinbaum. A los
números anteriores habrá que agregar, en Durango y
Veracruz, las elecciones municipales que también se
celebrarán enlamismajornada.
La elección se celebrará el 1 de junio de 2025. Aún no
se da a conocer cuántas casillas serán instaladas ni
cómo funcionará en términos de distribución del
espacio físico disponible para las diversas urnas, ni en
términos de la cantidad de personal necesario para la
custodia de los materiales y la secrecía del voto, ni en
términos del tiempo que será necesario para que cada
votante logre desahogar sus 39 o 40 votos. Será el
evento electoral más largo que los mexicanos hayan
enfrentado en su historia. Como es fácil advertir, el
margenparairregularidades e imprevistos es amplio. El
INE llevará a cabo los cómputos de la elección,
publicará los resultados y entregará las constancias
respetivas a las personas ganadoras. El Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación (en su
configuración
actual)
deberá
resolver
las
impugnaciones que sepresenten, excepto en los casos
de magistrados electorales, que tocará resolver a la
Suprema Corte. Los nuevos juzgadores tomarán
protesta de su cargo ante el Senado el 1 de septiembre
de 2025 y quedarán adscritos al órgano judicial que
electoral morenista será la que más participe en la
elección judicial y que un criterio guía para esos
votantes será elegir a los candidatos que hayan sido
corresponda amástardarel15deseptiembre.